阿曼的海关 制度及特点

电玩小子台词 2019-04-27 18:15132http://www.plan-seo.comadmin

  阿曼的海关制度
  (一)阿曼海关基本情况

  阿曼海关总署隶属于阿曼皇家警察,总部位于阿曼首都马斯喀特。1975年1月1日,阿曼皇家警察正式接管该国海关的相关职能,海关工作人员编入皇家警察序列。除此之外,阿曼皇家警察还肩负维护公共安全、打击和预防犯罪、护照及出入境人员管理、交通及车辆管理、公民户籍管理等职能。阿曼海关下设26个分支机构,其中陆地口岸海关11个、海港口岸海关7个、空港口岸海关2个以及邮局海关6个。2011年阿曼海关征收关税总额约1.61亿里亚尔(约合4.18亿美元),约占阿曼全年税收总额的1.3%。

  阿曼警察与海关总监是阿曼苏丹(“苏丹”是阿曼苏丹国的国家元首)卡布斯委任的阿曼皇家警察最高领导人,负责统筹管理阿曼警察与海关的相关工作,属部长级官员。1974年12月,根据阿曼皇家法令,阿曼警察部门正式命名为“阿曼皇家警察”,皇家警察负责人由“总警监”更名为“警察与海关总监”。现任阿曼警察与海关总监为哈桑·本·穆赫辛。

  阿曼海关的主要职能有:一是在货物进出口过程中执行海关监管和安全检查工作,并根据相关法律法规收取关税。二是打击走私及防止违禁物品入境。三是开展进出口贸易统计分析,公布进出口贸易相关数据等。

  (二)海湾合作委员会与海湾国家关税联盟

  阿曼当代海关制度的建立和发展与海湾阿拉伯国家合作委员会的成立及海湾国家关税联盟的形成有着密不可分的联系。

  1、海湾合作委员会

  海湾合作委员会(Gulf Cooperation Council)简称海合会(GCC),是海湾地区最主要的政治经济组织。它于1981年5月25日在阿联酋首都阿布扎比宣告成立,成员国包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。总秘书处设在沙特阿拉伯首都利雅得。最高权力机构为最高理事会,由成员国元首组成,主席由各国元首轮流担任,任期一年。而海合会成员国之间的经济一体化协议于同年11月11日在沙特阿拉伯首都利雅得签署,为经济贸易的共同发展制定了合作框架,并由此使海湾六国开始了地区经济一体化进程。

  2、海湾国家关税联盟

  进入21世纪,世界经济动荡不定,各地区经济一体化向纵深推进。2001年12月31日,海湾六国共同签署了《海合会国家经济协议》,新的经济协议共9章33条,其中包括贸易、海湾共同市场、关税联盟、人力资源、科技研究、运输、通讯和基础设施建设等内容。建立关税联盟作为海湾地区经济一体化进程的重要组成部分于2003年1月1日正式启动。

  关税联盟的主要内容包括统一海关法、统一海关体制及入关手续、统一关税等。明确进口商品的关税除53种保护性的免税商品外,其余1,236种商品统一征收5%的关税,实行保护性关税的进口商品也将逐步实行统一关税。对原产地为海合会成员国的产品在关税联盟区国家间可自由流通,海合会成员国之间互免关税,并取消各成员国间的贸易限制规定和措施,对海合会任何成员国的产品视同本国产品。 对于各国进口的原产地为非海合会成员国的商品实行“一关制”关税税收,即在一个入境海关征收统一的关税,商品在海合会国家之间转运时取消关税和非关税壁垒,包括实施动植物检验制度、禁止和限制进口商品的规定。

  尽管海合会成员国统一了关税制度,但对于关税最终分配方案各成员国一直以来都难以达成一致。2002年3月,海合会曾以各成员国的平均进口额、国民收入和人口为基础,拟定了海合会国家海关关税总收入分配草案,具体为沙特45%,阿联酋21%,科威特 12%,阿曼9%,巴林7%,卡塔尔6%。尽管初步确定了分配方案,但因各成员国经济发展状况、进出口情况等存在较大差异,部分成员国对分配方案存在不同看法,例如卡塔尔约90%商品贸易是通过阿联酋迪拜港口,按照此方案卡塔尔将流失大部分关税收入,且该方案一旦实施,预计各成员国将在吸引航运公司和进口商方面展开激烈竞争。

  由于各国对关税最终分配方案一直难以达成一致,目前海合会国家暂行的关税征收办法为:原产地为非成员国的进口货物的全部入关手续(包括统一报关、检验和征税等)都在第一入境关(即货物抵达的第一个海湾国家海关)进行,全部手续办完之后,这些货物将被铅封,以海关监管方式直接或间接的从这个第一入境关运送往海湾国家的最终目的地,整批货物上征收的全部关税将记入专用账户,在货物抵达最终目的地后相关成员国之间再进行关税结算。

  (三)阿曼海关的相关法律及规定

  1、《海合会成员国统一海关法》

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